巍巍大秦嶺以其雄偉的身姿把偉大的祖國分為南方和北方，成為我國重要的南北地理分界線�！洞笄貛X》、《大秦帝國》央視播出后，秦嶺這座世界名山再次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾年來，地處秦嶺南麓，素有“西安后花園”之稱的寧陜縣，借助“山水秦嶺”形象效應(yīng)，彰顯特色優(yōu)勢，打造旅游產(chǎn)品，在全省實(shí)施大秦嶺生態(tài)旅游開發(fā)的宏大實(shí)踐中探索出了一條科學(xué)發(fā)展的特色之路。
借企業(yè)之資，形成開發(fā)實(shí)力
寧陜縣地處秦嶺南麓，全縣總面積3678平方公里，森林覆蓋率90.2%。境內(nèi)生物資源十分豐富，大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮四大國寶齊聚一域。2007年，西漢高速公路貫通前，相對于安康中等城市而言，寧陜處于安康旅游經(jīng)濟(jì)的邊緣板塊，西漢高速貫通后，寧陜以豐富的資源優(yōu)勢、良好的生態(tài)優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢融入了西安半日經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)了由安康旅游經(jīng)濟(jì)的邊緣板塊向以西安國際大都市為軸心的全省旅游經(jīng)濟(jì)中心板塊的歷史性跨越。在這一跨越過程中，寧陜搶抓歷史機(jī)遇，提出“生態(tài)立縣、旅游富民、文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
貧困山區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)的最大的制約因素是缺乏建設(shè)資金，為解決資金瓶頸，該縣采取市場化開發(fā)模式，把招商引資作為旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的強(qiáng)力引擎，舉全縣之力把工作重心轉(zhuǎn)移到優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大選商引資、實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展上來。為了吸引企業(yè)投資興業(yè)，寧陜縣組建了強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍，科學(xué)編制旅游開發(fā)項(xiàng)目，先后出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，清理和廢除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件和條款，削減行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，牢固樹立親商、安商、扶商、富商的理念。幾年來，寧陜縣積極為企業(yè)架橋鋪路、通水通電，做好基礎(chǔ)服務(wù)。企業(yè)運(yùn)營后，政府出資為企業(yè)進(jìn)行大力宣傳，讓企業(yè)得到真正的實(shí)惠。良好的投資環(huán)境和寧陜?nèi)苏嬲\為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度形成了對企業(yè)最大的吸引力。8年間，寧陜縣先后成功引進(jìn)23家企業(yè)，開發(fā)了30處旅游項(xiàng)目，引資總額254.3億元，位居全省107個縣（區(qū)）旅游招商引資之首，呈現(xiàn)出集群開發(fā)的態(tài)勢，成為秦嶺片區(qū)生態(tài)旅游投資建設(shè)的一方熱土。經(jīng)過開發(fā)建設(shè)，全縣累計投資32億元，突出打造了“三區(qū)兩漂一園一城”特色旅游產(chǎn)品，形成了“兩線三環(huán)六區(qū)三十點(diǎn)”的旅游開發(fā)格局。
借體育之力，打造產(chǎn)品特色
近年來，陜西大秦嶺生態(tài)旅游快速發(fā)展，很多山區(qū)縣區(qū)紛紛舉起旅游開發(fā)的大旗。在良好發(fā)展的態(tài)勢下，也不可避免資源同質(zhì)化這樣一個現(xiàn)實(shí)問題。如何打造特色成為大秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展過程中較為突出的問題。
寧陜縣結(jié)合山地特點(diǎn)，巧妙地將體育運(yùn)動引進(jìn)到旅游開發(fā)經(jīng)營中，把體育事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，相互促進(jìn)，走出了一條體育與旅游相結(jié)合的特色道路，以“山水秦嶺、山地運(yùn)動”為主題，致力于建設(shè)“秦嶺山地體育核心經(jīng)濟(jì)圈”。8年來，寧陜先后成功建成了秦嶺峽谷漂流、汶水河漂流、上壩河國際狩獵場、皇冠國際標(biāo)準(zhǔn)自行車賽道，皇冠標(biāo)準(zhǔn)籃球、乒乓球、羽毛球室內(nèi)館等項(xiàng)目，得到了省體育局和國家體育總局的大力支持。
寧陜縣堅(jiān)持“以賽事支撐品牌，以品牌引領(lǐng)經(jīng)營與開發(fā)”，在省體育局、旅游局的大力支持下，推出了中國·秦嶺（寧陜）峽谷漂流、狩獵射擊、山地越野、山水?dāng)z影、山地音樂文化節(jié)五大文體賽事活動，借體育比賽和特色文化的魅力增強(qiáng)寧陜旅游的吸引力。經(jīng)過四年的打造，五大賽事已經(jīng)成為寧陜旅游對外宣傳與營銷的“五大花旦”品牌。2010年12月，在海南省海口市舉行的2010年中國體育旅游博覽會上，寧陜縣作為陜西館的重要組成部分在博覽會上亮相，重點(diǎn)展示了近年來寧陜精心打造的中國·秦嶺（寧陜）狩獵、漂流、登山、越野、賽車五大體育旅游賽事活動。專家評審組從全國25個省市自治區(qū)上報的101個體育項(xiàng)目中，最終評出58個“中國體育旅游精品推薦項(xiàng)目”，中國·秦嶺(寧陜)山地越野挑戰(zhàn)賽成為陜西省唯一獲此殊榮的項(xiàng)目。今年，陜西省體育局、安康市人民政府在寧陜縣秦嶺峽谷漂流景區(qū)舉辦了美麗陜西·穿越秦嶺——中國·大秦嶺（寧陜）山地越野挑戰(zhàn)賽，來自全國8個省市和海外29支參賽隊(duì)伍參加了攀巖、游泳、漂流、山地自行車交替跑、溯溪等七項(xiàng)比賽，在海內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。至此，寧陜縣連續(xù)舉辦的中國·秦嶺（寧陜）五大文體旅游賽事活動，已跳出秦嶺，走向全國，享譽(yù)海外。
由西安海榮集團(tuán)投資4億元建設(shè)的皇冠國際山地自行車賽道基本竣工，這里將成為國家山地自行車運(yùn)動員備戰(zhàn)奧運(yùn)會訓(xùn)練基地，同時由陜體集團(tuán)投資7000萬元建設(shè)的陜西省平河梁亞高原訓(xùn)練基地項(xiàng)目已全面開工，面向全國的秦嶺鐵人七項(xiàng)越野挑戰(zhàn)賽已落戶寧陜。
借文化之力，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展
旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。寧陜縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。
2010年4月，陜西省美術(shù)協(xié)會與寧陜縣簽訂《陜西省美協(xié)扶持寧陜縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意向書》，重點(diǎn)將寧陜打造成文化產(chǎn)業(yè)示范縣。由陜西華鑫集團(tuán)在上壩河國家森林公園投資建設(shè)的大秦嶺藝術(shù)創(chuàng)作中心已竣工，涵蓋美術(shù)、音樂、文學(xué)、地質(zhì)地理等幾個領(lǐng)域的大秦嶺創(chuàng)作實(shí)習(xí)基地正式啟動。這一文化項(xiàng)目得到陜西省內(nèi)文化企業(yè)和文化名人的鼎立支持。
寧陜縣人民政府縣長、縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會主任唐新成介紹說：“在寧陜旅游開發(fā)進(jìn)程中我們深切地認(rèn)識到：沒有文化的氣息，就沒有旅游的生命。為此，我們緊緊圍繞大秦嶺文化這一主題，大膽探索文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子，依托豐富的生態(tài)旅游資源，積極引進(jìn)名人、名家、名企，建設(shè)文化藝術(shù)創(chuàng)作基地，充分發(fā)揮名人效應(yīng)，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入豐富的文化元素，打造文化品牌，提升寧陜旅游的知名度和影響力。”
舉全縣之力，創(chuàng)新推動機(jī)制
寧陜縣始終把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和“一號工程”來抓，成立了縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，做出了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的決定》，全縣上下形成了“黨政主導(dǎo)、市場運(yùn)作、部門聯(lián)動、全民參與、特色鮮明、抓大產(chǎn)業(yè)”的推動工作機(jī)制，加快了旅游產(chǎn)業(yè)在全市的率先突破發(fā)展。2012年全縣接待游客246萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入9.8億元，成為強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。
一個山區(qū)貧困縣，在科學(xué)的發(fā)展理念下，借助企業(yè)資本形成強(qiáng)大的開發(fā)實(shí)力，借助體育和文化的魅力，打造特色產(chǎn)品、提升旅游品位，以創(chuàng)新的工作機(jī)制在大秦嶺如火如荼的生態(tài)旅游開發(fā)實(shí)踐中，創(chuàng)出了一條特色之路。2008年寧陜縣成為陜西省旅游強(qiáng)縣，2012年躋身于“全省十大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”行列，被中國第二報業(yè)聯(lián)盟授予“魅力陜西六大旅游風(fēng)尚縣域”稱號。
